近日，广东、江苏、山东、上海等地出台推动制造业高质量发展的新举措，相关举措在强化创新硬功、做好“链式文章”、提升保障能力等方面发力，进一步激活制造业发展动能。

强化企业创新硬功

实现制造业高质量发展，离不开创新驱动。多地出台的新举措在创新方面提出明确要求。

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广东近日印发的《关于高质量建设制造强省的意见》提出，制定实施制造业创新体系建设行动计划，优化制造业创新平台区域布局，加速汇聚产业创新资源，有效支撑关键核心技术攻关和产业化应用。

《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》要求，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，每年实施攻关项目100个以上。加快建设制造业创新载体，布局一批国家级和市级创新平台。《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023-2025年）》提出，实施关键核心技术攻关能力提升行动。

上海证券报记者注意到，在创新能力提升方面，多地非常重视发挥企业的主体地位。

广东提出，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。

山东提出，支持企业建设各级“一企一技术”研发中心、工业设计中心、软件工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心研发机构和创新平台。

“制造业比过去任何时候都需要科学技术解决方案，更加需要增强创新能力。因此，各地给有实力、有动力的企业创造更好的创新条件正当其时。”西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠表示。

做好集群“链式文章”

在多地出台的新举措中，培育壮大产业集群和提升产业链韧性是重要发力点。

广东提出，巩固提升十大战略性支柱产业，培育壮大十大战略性新兴产业，打造一批世界级先进制造业集群。在超高清视频显示、新能源、生物医药与健康、数字创意等领域，培育新增3至4个万亿元级战略性产业集群。

陕西近期印发的《关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的实施意见》提出，依托西咸新区、国家级开发区、陕西自贸试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，加快培育现代化工、绿色食品、新材料等先进制造业集群。

上海提出，要锻造优势，持之以恒强化高端引领，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快发展先进制造业，全力打造世界级产业集群。

培育壮大产业集群，需要进一步提高产业链供应链的韧性。广东提出，开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，充分发挥“链长+链主”协同作用，“一链一策”实施精准补链强链，提升自主知识产权和替代接续能力。

吴垠认为，产业集群是当今产业生存与发展最有效的组织形态，对增强经济内生动力有重要意义。下一步，要用好宏观和产业政策上的预留空间，提升产业链集群竞争力、供应链效率、产业工人技能和品牌影响力，在支持制造业高质量发展上持续发力。

提升要素保障能力

制造业的高质量发展离不开环境改善。多地在优化营商环境方面推出了务实举措。

山东近日发布的《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》，聚焦用地、财政、融资、人才、环境要素、数据要素、科技支撑等提出了支持措施。

江苏近期发布的《关于金融支持制造业发展的若干意见》，从进一步加大银行保险业支持制造业的力度、着力提高制造业企业直接融资比重、切实减轻制造业企业融资成本等六个方面提出18条具体意见。

中国社科院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲认为，当前，构建新发展格局要求进一步推进高水平开放，营造国际化的营商环境，增强我国制造业与世界经济的联系，这有助于制造业深度参与全球产业分工与合作，并为制造业产品创造更大的市场和需求空间。

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